中國石油網消息：8月27日下午，十屆全國人大常委會第二十九次會議對《中華人民共和國科學技術進步法(修訂草案)》進行了初次審議。“寬容失敗”成為草案最有特色的制度之一。

　　四項舉措激勵自主創新

　　將財政性科技項目創造的知識產權授予承擔者政府科技基金項目或者科技計劃項目所創造的知識產權，涉及國防和其他國家安全、重大社會公共利益的，由國家擁有；其他的，授予項目承擔者，由項目承擔者依法運用。為了國家利益或重大社會公共利益的需要，國家可以運用該知識產權；項目承擔者在一定期限內不運用該知識產權的，國家保留擁有該知識產權的權利。

　　激勵自主創新的政府采購對境內公民、法人或者其他組織自主創新的產品、服務或者國家需要重點扶持的產品、服務，在性能、技術等指標相同或者相近的條件下，政府采購應當優先購買；首次投放市場的，政府采購應當率先購買。

　　寬容失敗自主創新需要寬松的學術環境，使科技人員敢于大膽探索，避免患得患失。對于探索性強、失敗風險高的科研項目，原始記錄證明承擔項目的科技人員已經履行了勤勉盡責義務仍不能完成的，不影響項目結題。

　　對引進技術實行審查技術消化、吸收和再創新利用財政性資金和國有資本引進重大技術、裝備的，應當制定技術消化、吸收、再創新方案；國務院有關主管部門審批引進重大技術、裝備時，應當對技術消化、吸收、再創新方案一并進行審查。

　　強化企業在技術創新中的主體地位

　　從事高新技術產品研發、生產的企業，投資于中小型高新技術企業的創業投資企業，從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務，可以享受稅收優惠。按照國家有關規定，企業研究開發費用可以稅前列支并加計扣除，企業研發設備可以加速折舊。

　　國家利用財政性資金設立基金，為企業自主創新與成果產業化貸款提供貼息、擔保；政策性金融機構應當在其業務范圍內對國家鼓勵的企業自主創新項目給予重點支持；國家建立和發展促進自主創新的資本市場，支持符合條件的高新技術企業上市；鼓勵設立創業投資引導基金，對社會資金流向創業投資企業、創業投資企業投資創業企業予以引導。

　　應當將企業的創新投入、創新能力建設、創新成效等情況納入國有企業負責人業績考核的范圍。

　　有效整合科技資源

　　建立配置、整合科技資源的協調機制國家建立協調機制，就國家科技基金、國家科技計劃項目的設立及相互銜接，軍用與民用科技資源配置中的重大事項以及相關科技計劃的銜接等重大事項，進行協調。

　　建立整合科研機構和實驗室的制度利用財政性資金舉辦研發機構，應當優化配置，防止重復設置；對重復設置的研發機構應當遵循統籌規劃、優化配置的原則予以整合。

　　建立科技基礎條件資源的共享使用制度國家建立科學技術研究基地和科學技術文獻等科學技術資源的信息系統，在依法保密的前提下，及時向社會公布科學技術資源的分布、運用情況。

　　充分調動科技人員的積極性和創造性

　　保障合法權益科技人員享有開展學術爭鳴、競聘崗位和獲得專業技術職務或者職稱、獲得工資和福利、接受繼續教育、依法創辦和加入科技社會團體的權利，并規定所在單位和縣級以上人民政府人事、科技等主管部門應當保障其權利。

　　解決回國科技人員的特殊困難在國外工作的杰出科技人員回國從事科研開發工作，不受戶籍限制；到利用財政性資金舉辦的科技研發機構、高等學校從事研發工作，不受用人單位編制和工資總額的限制。

　　建立科技人員學術誠信檔案科技基金項目、科技計劃項目的管理機構應當對參與項目的科技人員建立學術誠信檔案，作為對科技人員聘任專業技術職務或者職稱和審批科學技術人員申請科技研究開發項目等的依據。

　　要求科技人員恪守職業道德科技人員不得在科學技術活動中弄虛作假，對所從事的科技研究開發活動的后果進行評估，發現對國家安全等有不利影響的，應當中止科技研發活動，并向科技主管部門或者其他有關部門報告。

　　力促高新技術產業化

　　技術創新體系建設應當以企業為主體，以市場為導向，實行企業同研發機構、高等學校相結合。有關科技計劃項目，鼓勵由企業聯合研發機構、高等學校共同實施。

　　鼓勵企業設立內部研發機構；鼓勵企業同其他企業或者研發機構、高等學校聯合建立研發機構，或者以委托等方式開展科學技術研究開發。

　　國家鼓勵和引導金融機構在信貸等方面支持科技應用和高新技術產業發展，鼓勵保險機構根據高新技術產業發展的需要開發保險品種；并明確政策性金融機構應當在其業務范圍內，為科技應用和高新技術產業發展優先提供金融服務。

　　編后：

　　我們都說失敗是成功之母，可我們真能像對待母親一樣對待失敗嗎？千百年來，“成者王侯敗者寇”的思想影響深矣。科研工作者害怕失敗，因為與之俱來的通常都是經費縮減、職稱難評甚至前途受挫。

　　國家民族的地位，很大程度上取決于科研的實力。科研的實力，很大程度上取決于自主創新的能力。自主創新的能力，需要有打破常規敢于革新的勇氣。而這種勇氣，來源于寬松、鼓勵的學術環境。希望我們能盡快形成“寬容失敗”的氛圍和制度，解決科研人員的后顧之憂，以此激發科研工作者放下包袱，開動機器，積極投身于探索性強、失敗風險高的科技項目。