昨天和今天（2月21日和22日），世界29個國家聚集在莫斯科，共同商討如何“報復”歐盟強征航空碳稅。這項“捅了馬蜂窩”的政策規定，凡是飛往歐盟的飛機都得向歐盟繳納減排費用，即便航班的大部分行程都不在歐盟境內。代表世界93%航空公司的國際航空協會將歐盟稱做“稅收強盜”，有不少貿易糾紛的中美這次也“罕見地站到一起”。中國學者丁純對《環球時報》記者說，未來碳排放市場的交易量可能超過石油，歐洲人立下規矩就等于在我們脖子上勒條枷鎖。有媒體猜測，29國的反制措施將非常強硬。但歐盟相關官員21日也表示“絕不讓步”。《金融時報》評論說，世界首次碳貿易戰正在悄然逼近。歐盟沒有共同的軍事政策，也沒有一致的對外政策，氣候政策被媒體稱做歐盟最可能領導世界的領域。但法國《新經濟學家》對此悲觀，它寫道：衰弱的歐洲已經不足以將新游戲規則強加于人。

  世界首次碳貿易戰悄然逼近

  “這是一場難得的外交大合唱。”21日，英國《金融時報》這樣形容正在莫斯科召開的一場會議。當天，包括中國、美國、俄羅斯、印度在內的29個國家齊聚這里，共同就歐盟征收航空碳稅商討對策。該報道說，歐盟去年決定推進一項計劃，強令外國航空公司為每個在歐盟機場降落的航班支付碳污染費，因為布魯塞爾的政策制定者認為，這是全球應對此問題的“唯一辦法”。

　　英國“廉價航空”網題為“捅馬蜂窩”的文章說，家長總是教育孩子不要捅馬蜂窩。被蜇過幾次之后，我一直遵守這個明智勸告，但歐盟顯然沒有聽進去。根據這項事實上已于2012年1月1日生效的規定，凡是飛往歐盟的飛機都要被收取全程費用，即便從中國起飛的航班大部分行程都不在歐盟境內，減排費也都要交給歐盟。

　　“此次會議將向我們的歐盟朋友發出強烈信號，其他國家真的很生氣，真的準備采取強硬措施。”《紐約時報》援引一位匿名中國外交官的話說。報道稱，歐盟迄今最大膽的氣候保護行動遭世界強烈反對。43個國家已經公開反對歐盟這一計劃，代表世界93%航空公司的國際航空協會將歐盟稱做“稅收強盜”。

　　德國《波恩總匯報》說，這是一場“空中的戰斗”。《金融時報》則認為，世界首次碳貿易戰正在悄然逼近。俄羅斯交通部官員希克馬托夫透露，22日，與會方將舉行新聞發布會，宣布商議結果。但一些媒體已從獲得的會議材料中猜測，報復措施可能多達11項，包括對飛往非歐盟國家的歐盟航班加征新費用，暫停歐盟航班開辟新航線的談判，以及立法禁止本國航班遵守歐盟“碳排放稅”法規。

　　兩周前，中國民航局要求，未經政府同意，中國航空公司不得向歐盟支付碳排放稅。此后有消息稱，美國國會也在考慮如法炮制。路透社報道說，據中國航空運輸協會估計，中國航空公司僅2012年就需為此支付8億元人民幣，2020年將3倍于此。而整個世界航空公司今年將需為此支付5.05億歐元。

　　復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純21日對《環球時報》記者說，在碳排放領域，歐洲國家代表世界最先進水平，將新興國家甚至美國都遠遠拋在后面。一旦碳排放形成世界規則和市場，交易量驚人，一種說法是“可能超過石油市場”。歐洲人主導下確立限制排放的規則，就等于勒在我們脖子上的一條枷鎖，并且毫無公平可言。

　　在馬來西亞《星報》看來，這還不僅是氣候變化貿易戰前奏那么簡單。該報認為，這還可能成為保護主義的新源頭，因此是一次至關重要的測試。因為發達國家正在準備許多與氣候變化相聯系的單邊措施，一旦落實，發展中國家將淪為氣候問題的犧牲品。印度環境與林業國務部長賈揚蒂·納塔拉詹對《環球時報》記者說，歐盟不應將本區域內的行動擴延到全球。

　　法國電視一臺稱，面對“世界聯盟”，布魯塞爾依然死硬。在被問及如何看待這個“反歐盟碳稅聯盟”時，歐洲氣候專員康妮·赫澤高稱，“我知道你們不喜歡碳稅，但你們對在全球航空業領域達成減排協議有什么建設性高見么？”歐盟委員會負責交通事務的副主席卡拉斯21日也表示絕不讓步。德國“航空網”甚至將這次會議稱為，非歐洲航空公司在莫斯科“謀反”。

　　法新社評論說，來自雙方的強硬讓人擔心，在這次莫斯科會議后，雙方關系將更加緊張，航空業市場也自此陷入混亂。一些業內人士估計，航空碳稅將使跨大西洋旅客飛行成本增加50至60美元。赫澤高認為這種說法被夸大，稱碳稅只會導致從紐約到倫敦航班的票價增加2美元，“比你在機場買一杯咖啡的錢還要少”。

　　歐洲氣候基金會的湯姆·布魯克斯說，的確，這對航空并非巨大打擊，但“這是一個主權問題”。“Recharge news”網站21日評論說，很難說歐盟的做法是聰明還是愚蠢，但無論如何這都是個危險的游戲。這樁“小事”已經演變為外交難題，歐盟正深陷風暴之中。

   衰弱歐洲無力撐起“歐盟標準”

　　日本《富士產經新聞》21日評論稱，多年以來歐盟在各個領域制定標準，而包括日本在內的世界上很多國家，也都將“歐盟標準”作為高質量的代名詞。不過，21日莫斯科的會議說明，各國已疲于應付長期以來的“歐盟標準”，并要將其打破。而一同被打破的還有經濟危機下難以為繼的歐盟影響力。

　　有英國媒體報道說，在歐債危機爆發之前，沒有制定共同軍事政策和一致對外政策的歐盟，將氣候政策確立為其可能領導世界并投射“軟實力”的領域。碳市場正是支撐這一前景的手段。然而，法國《新經濟學家》21日評論說，歐盟的單邊碳稅給人以打著環保幌子，行巧取豪奪之實的印象。歐盟拙劣的托辭和僵硬的姿態無法讓各國相信，而現今，它的實力又不足以把這項不受歡迎的稅收強加于人，因此“碳稅已死”。

　　經濟危機被媒體認為是歐盟制定這一政策的原因，卻反過來成為壓倒它的稻草。柏林工程師彼得對《環球時報》記者說，他本人支持氣候保護，但不能接受歐盟的這種做法，因為這些收費最終又落到消費者身上。他認為，歐盟在歐債危機后，已經陷入“收費征”。日本《周刊新聞》21日說，歐盟越來越想走捷徑擺脫自身債務危機，以設立航空碳稅來賺錢，給世界經濟設立新的游戲規則。不過，這種過去輝煌時代的作風，現在即使是前英國殖民地的印度都會拒絕。

　　英國《金融時報》的文章稱，美國和中國在一場貿易糾紛中站在同一個立場，是一種罕見的情景。對歐盟來說，圍繞碳排放市場形成的摩擦在這個時候升級頗為尷尬：這20多個國家中，許多都是歐盟為遏制歐元危機爭取資金援助的對象，特別是中國。該報道說，此前舉行的中歐峰會生動呈現出歐盟已然改變的處境：歐盟領導人畢恭畢敬地來到北京，希望說服中國從其巨額外匯儲備中拿出一部分。而雙方在碳稅問題上的對抗無疑令這項使命顯得尷尬。

　　“與其說在保護環境，不如說這是一場政治斗爭。”彭博社碳市場分析師康拉德·漢施密特質疑，如果歐盟失敗，又有什么希望能主導一部全球條約呢？丁純對《環球時報》記者說，現在歐盟單邊推動這件事，有一些“叫價”的意思，既表達歐盟想在新一輪世界游戲規則的制定中占據先機的企圖，又暗含試探各方反應，繼而討價還價的想法。只是，以限制碳排放和環保節能產業來引領世界經濟的明天，還只是一個假設，而非確定的事實。

　　誰能在“戰爭”中獲勝？

　　哪一方能夠在對峙中獲勝？印度《商業新聞報》認為，這29個國家可能很難贏得與歐盟之間的這場“戰爭”。因為當今世界上僅有兩家主要飛機制造商——美國的波音和歐洲的空客。倒是在法國電視一臺的互動訪談和網站上，許多網友對歐盟的強硬姿態表示嘲諷。有人說：“面對如此強大的國際聯盟毫無勝算，歐洲不過異想天開黑夜吹口哨——給自己壯膽”。

　　俄《獨立報》21日報道說，俄航空領域專家潘杰列夫認為，國際社會能否讓歐盟相信，國際民航組織將盡快通過一個全球性解決方案，而不是在2020年，這是問題的關鍵。俄專家瓦斯科里謝斯基稱，現在局勢非常緊張，雙方達成妥協的機會暫時不大。法國《費加羅報》預計，如果這種僵局持續下去，最終可能導致“歐盟不讓步，航空公司不付錢”的結果，“事實上如今沒多少人相信，這筆碳稅到時候能真正收得上來”。

　　法國《世界報》的文章稱，歐盟的強硬姿態意在提高要價，但后果可能適得其反，中國、美國、俄羅斯和印度的聯合姿態可能鼓勵更多國家加入它們的行列，最終問題也許會提交到聯合國。

　　俄專家波格丹表示，現在需要耐心等待莫斯科會議的結果。如果會議決議是強硬的，首先遭沖擊的將是民航業和終端消費者。未來，這將繼續沖擊其他全球性環保協議。貿易戰是可能的，但對任何一方都沒有好處。（環球時報報駐俄羅斯、英國、法國、日本、德國特派特約記者　陳志新 紀雙城 楊明 李珍 青木　懷秋時報記者 馬晴燕　谷陽）