近日，國家發展改革委、財政部發布《關于推進園區循環化改造的意見》，就推進園區循環化改造進行部署。

  園區是產業發展的集聚區，也是經濟發展的重要載體，能源資源消耗量大，節約潛力也較大。由于一些園區在前期規劃、建設階段沒有考慮循環經濟要求，資源利用效率不高，甚至成為污染物集中產生或排放的區域。迫切需要加快推進園區循環化改造。

  《意見》指出，推進園區循環化改造，就是推進現有的各類園區按照循環經濟減量化、再利用、資源化，減量化優先原則，優化空間布局，調整產業結構，推行清潔生產，合理延伸產業鏈并循環鏈接，搭建共享基礎設施和公共服務平臺，創新組織形式和管理機制，實現園區土地集約利用，資源高效利用，企業間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用，努力實現“零排放”或近“零排放”。

  《意見》指出，推進園區循環化改造是轉變經濟發展方式，實現園區可持續發展的內在要求；是提高資源產出率，提升園區綜合競爭力的有效途徑；是加強環境保護，改善區域生態環境的重要措施。

  《意見》提出了“十二五”期間園區循環化改造的目標：一是50％以上的國家級園區和30％以上的省級園區實施循環化改造。二是培育百個國家循環化改造示范園區，示范、推廣一批適合我國國情的園區循環化改造范式、管理模式。三是循環化改造后園區的主要資源產出率、土地產出率大幅度上升，固體廢物資源利用率、水循環利用率、生活垃圾資源利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本實現“零排放”。

  《意見》明確了園區循環化改造的主要任務，要求各地從空間布局優化、產業結構調整、企業清潔生產、公共基礎設施建設、環境保護、組織管理創新等方面，推進現有各類園區進行循環化改造，實現“七化”，即空間布局合理化、產業結構最優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化。

  《意見》提出了支持園區循環化改造的政策措施。一是中央財政將加大對園區循環化改造重點項目的支持力度。二是國家發展改革委、財政部將組織開展園區循環化改造示范工程，選擇一些基礎條件好、改造潛力大的園區進行循環化改造示范試點。三是按照國家發展改革委、人民銀行、銀監會、證監會《關于支持循環經濟發展的投融資政策措施意見的通知》（發改環資[2010]801號）要求,加大對循環經濟發展的投融資支持力度。四是對循環化改造成效明顯的園區，國家發展改革委、財政部優先確定為“國家循環經濟示范園區”，并加強宣傳推廣。

  《意見》提出了推進園區循環化改造的機制建設。

  一是制定推進計劃。各地區要制定本地區園區循環化改造的推進工作方案.確定改造的目標、重點任務和推進措施，并推動指導各類園區制定循環化改造實施方案，督促各類園區開展循環化改造。

  二是強化監督檢查。國家發展改革委、財政部將會同有關部門對各地園區循環化改造成效開展評估。對工作開展較好的地區在園區循環化改造示范工程、重點項目安排等方面優先考慮。 

  三是加強技術指導。國家發展改革委、財政部編制發園區循環化改造指南，將會同有關部門組織成立園區循環化改造專家組，對園區循環化改造提供技術服務指導。

  四是創新改造模式。鼓勵園區引進或培育專業化公司為園區廢物管理提供“嵌入式”服務。鼓勵采取合同能源管理方式推進園區及企業節能改造。鼓勵創新環境服務模式，積極推進污水、垃圾處理等基礎設施建設和運行的專業化、社會化。