“十二五”是我國化工行業轉變發展方式的關鍵時期，安全、環保將是轉方式的重要目標，化工園區則是實現發展方式轉變的重要平臺。但現在，化工行業中重大安全事故和突發環境事件時有發生，化工園區也存在發展過熱、安全與環境風險隱患突出等問題。因此，在《石化和化學工業“十二五”發展規劃》中，明確將加強化工行業安全管理、落實環境保護、節能減排、規范化工園區建設作為下一步行業發展的重要任務。

  當前，在化工行業安全方面存在的不足表現在三個層面：在結構層面上，產業布局與產品結構矛盾導致安全隱患突出，局部地區產業擴張導致安全隱患增多。在制度層面上，法規標準不完善，基層監督力量和應急救援水平不足。在技術層面上，化工企業安全投入低，安全生產技術支撐能力不足。針對這些不足，“十二五”期間，應重點從以下方面入手提升區管理水平：

  統一規劃，優化產業布局。按照國家有關要求，把化工行業安全發展規劃列入縣級以上地方政府發展規劃體系，克服化工建設項目的盲目性和主觀隨意性，從宏觀布局角度減少安全隱患。

  加快產業升級，淘汰落后產能。樹立一批安全健康、環境友好的企業典型，開展化工行業高風險工藝和企業的識別、評估和篩選，分批進行淘汰或者技術改造。

  發揮政府的安全主導責任。不斷完善法律法規與相關技術標準，根據其在實際中運行的情況，及時對其進行修訂與完善。

  繼續強化安全標準化工程推進力度。按照國家要求，要確保3年內完成對未經過正規設計的化工裝置的安全設計診斷工作，從源頭上消除隱患。

  廣泛開展危險化學品安全管理技術研究。包括基于安全容量、風險的危險源監管技術，基于云計算的中小化企工藝安全管理及監督一體化智能服務平臺等關鍵技術。另外，發揮行業協會和技術咨詢機構的聯保作用、落實企業的安全主體責任、提倡責任關懷等，也將是未來提升化工行業安全水平的重點。

  除了安全形勢嚴峻，我國化工行業存在的環保問題不也容小覷。行業“三廢”治理難度大，排放總量大，但節能減排空間趨小，突發環境事件進入了高發期，“談化色變”的現象十分突出。因此，近期行業環保工作關注點集中在節能減排、化學品風險防控、化工園區的環境保護這幾個方面。

  “十二五”期間，要通過提升清潔生產水平，確保國家及化工行業節能減排任務的全面完成；要通過優化改善產業布局，減少環境污染隱患。建議以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產使用危化品的企業為重點，全面調查重點環境風險源和環境敏感點，建立環境風險源數據庫。完善以預防為主的環境風險管理制度，落實企業主體責任，建立環境事故處置和損害賠償恢復機制，建立化學品環境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。

  對于承載實現安全與環保目標的重要載體——化工園區，目前存在的主要問題分布于設立準入、規劃設計、經營管理等過程中，包括審批權限不明，準入制度與標準滯后園區占地面積偏大、忽視與周邊資源、環境的協調、事故應急救援模式落后等。

  為解決這三個過程中存在的問題，一是應該加強宏觀規劃管理，新建化工園區必須有利于當地化學工業的結構調整，鼓勵突破行政區域限制，建設跨省市的大型聯合化工園區。二是明確設立審批權限，完善化工園區準入與評價體系，綜合評價園區的整體安全風險承載力，作為化工園區審批、選址的重要參考。三是提高園區規劃水平，打造精品化工園區，化工園區設立時，必須編制《產業規劃》和《總體規劃》，改變國內部分化工園區內企業簡單聚集的情況。四是嚴格項目入園條件，從源頭上落實本質環保與本質安全，避免一些國家將低擋次產品或技術落后、污染大的化工項目轉移到我國。五是做好園區“三廢”治理工作，確保環保設施與園區開發做到“三同時”。六是實施園區重大危險源監控，推動有條件的園區建立系統化、信息化的重大危險源監控與安全、環保事故防范系統。七是推進社會公眾參與，監督與促進化工園區健康發展。