德國第二大光伏供應(yīng)商太陽能世界公司(SolarWorld)日前透露，歐盟將于6月底對進(jìn)口的中國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，并稱該動(dòng)議得到了德國政府的支持。盡管目前此消息尚未得到歐盟官方證實(shí)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有美國對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查為先例，加之歐洲又處于處理歐債以及希臘問題的棘手階段，歐盟跟風(fēng)美國發(fā)難中國光伏產(chǎn)品可能性極高。

　　德國第二大光伏供應(yīng)商太陽能世界公司(SolarWorld)6月5日宣布，將在今年年底之前裁掉大約250名位于德國硅片廠和組件廠的員工。該企業(yè)稱中國“傾銷”是一個(gè)重要因素。這些員工占其現(xiàn)有3300員工人數(shù)的近10%。

　　在太陽能世界宣布裁員的前一天，它明確表示，歐盟將于6月底對進(jìn)口的中國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，并稱該動(dòng)議得到了德國政府的支持。

　　盡管資料顯示該公司尚未向歐委會(huì)正式提交反傾銷申訴，但其首席執(zhí)行官(CEO)阿斯貝克表示，單個(gè)歐盟成員國政府或歐委會(huì)均有權(quán)啟動(dòng)相關(guān)程序，2013年初有望獲得初步結(jié)果。

　　對此，英利綠色能源控股有限公司法律總監(jiān)陳卓向記者表示，在他印象中，這是太陽能世界自2009年宣稱要對中國光伏產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查以來，第三次說相同的話了。

　　從目前的情況來看，歐盟跟風(fēng)美國發(fā)難中國光伏產(chǎn)品可能性極高。

　　蹩腳的“傾銷”邏輯

　　德國《經(jīng)濟(jì)周刊》日前發(fā)文稱，自2011年12月份以來，受中國產(chǎn)品沖擊，包括Q-CELL在內(nèi)至少5家歐盟太陽能公司已申請破產(chǎn)。歐盟跟風(fēng)美國對中國光伏產(chǎn)品“雙反”案勢頭再起。

　　5月17日，美國商務(wù)部公布了對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果。中國光伏企業(yè)遭受了高關(guān)稅懲罰，這一反傾銷稅稅率處于31.14%~249.96%之間，并將征稅措施向前追溯90天。

　　太陽能世界正是美國對中國光伏業(yè)反傾銷案的首要發(fā)起者。

　　早在3月底，太陽能世界便在德國提起訴訟，希望德國政府介入對中國光伏組件產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，只不過彼時(shí)當(dāng)?shù)卣幢響B(tài)。

　　太陽能世界是太陽能組件生產(chǎn)商，處在產(chǎn)業(yè)鏈中游，與中國企業(yè)存在直接競爭關(guān)系。

　　光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括上游硅料、設(shè)備商，中游組件生產(chǎn)商，下游系統(tǒng)集成開發(fā)安裝商。

　　陳卓認(rèn)為，光伏組件價(jià)格自去年以來下降幅度之大、降速之快，主要是整個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境所致。光伏行業(yè)處在周期性調(diào)整期，歐洲又在削減公共開支，綠色能源補(bǔ)貼便是其中之一，這些并非是中國主動(dòng)發(fā)起低價(jià)“傾銷”所致。

　　德國自4月1日起下調(diào)光伏補(bǔ)貼的幅度高達(dá)29%，并且引入每月下調(diào)機(jī)制的補(bǔ)貼削減計(jì)劃。

　　“終端用戶的補(bǔ)貼幅度降低，直接影響下游系統(tǒng)集成開發(fā)安裝商，這些項(xiàng)目公司將壓力直接傳導(dǎo)給中游太陽能組件生產(chǎn)商，組件價(jià)格便隨之下降，多晶硅價(jià)格也跟著下降。”陳卓說，“處在中游的中國公司并非主動(dòng)降價(jià)傾銷，這是大環(huán)境使然，太陽能世界指責(zé)中國公司的邏輯是混淆的。”

　　此外，太陽能世界目前的成本之困也在于其產(chǎn)業(yè)布局和商業(yè)判斷的失誤。

　　光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭在于成本競爭，包括領(lǐng)先的技術(shù)和規(guī)模成本優(yōu)勢。美國第一太陽能公司(FirstSolar)便是業(yè)界佼佼者。幾年前，太陽能世界做全產(chǎn)業(yè)鏈的努力時(shí)在技術(shù)上遭遇困難，又將生產(chǎn)基地放在成本高昂的歐美，不像第一太陽能將生產(chǎn)基地放在了成本較低的東南亞。

　　盡管如此，太陽能世界的經(jīng)營狀況也沒有它所宣稱的那么慘淡，其毛利水平并不比中國公司差。“不論歐洲、美國還是中國，都有成功的光伏企業(yè)。”陳卓說，自然也有經(jīng)營不善虧損破產(chǎn)的企業(yè)。“中國因素”只是擋箭牌。

　　復(fù)雜的歐盟市場

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2010年中國出口的光伏產(chǎn)品80%以上銷往歐洲。2011年這個(gè)數(shù)字雖然有所下降，但也接近57%。相比之下，2011年亞洲和美國的市場份額分別只有21%和15%。

　　根據(jù)英利綠色能源2011年年報(bào)，外銷市場中對歐盟出口份額超過60%，其中德國是歐盟最大的市場。

　　如果美國市場的喪失會(huì)讓中國光伏企業(yè)“很受傷”，那么歐洲陣地的淪陷將是一場真正的災(zāi)難。

　　據(jù)業(yè)界估計(jì)，美國對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷會(huì)令中國企業(yè)損失大約20億美元，但如果歐盟跟風(fēng)，這損失就大了，估計(jì)達(dá)數(shù)百億美元，這將是中國涉反傾銷金額最大的案子，對中歐貿(mào)易乃至經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響。

　　如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷，利弊何在？

　　整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，歐美集中了上下游企業(yè)。中國從歐美進(jìn)口設(shè)備和硅原材料。在上規(guī)模的中游光伏組件廠中，中國優(yōu)勢比較明顯。

　　而據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)，大量產(chǎn)業(yè)價(jià)值和就業(yè)機(jī)會(huì)都集中在上下游。比如，美國整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈10萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)中，太陽能世界僅創(chuàng)造了1000個(gè)，其余均集中在上下游。

　　此外，歐美上下游企業(yè)直接受益于具有成本優(yōu)勢的中國中游企業(yè)。如果對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，受損的將是歐洲本土企業(yè)。

　　就這一點(diǎn)而言，德國一家太陽能企業(yè)近日表示反對任何形式的反傾銷，因這會(huì)牽連上游企業(yè)利益。

　　對于正在進(jìn)行的行業(yè)整合，不論是投行、基金機(jī)構(gòu)，還是公司、專家，均認(rèn)為從長期來看，新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷整合的陣痛是個(gè)必經(jīng)之路，價(jià)格下跌也是必然結(jié)果。并且這也符合歐洲政府既定政策之一——下調(diào)光伏電價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。“歐洲政府總不能回過頭來懲罰這些幫助它們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的人吧？”陳卓反問。

　　由此分析，德國政府以及歐盟內(nèi)部對中國光伏產(chǎn)品是否發(fā)起反傾銷意見并不一致。

　　目前，只有德國新上任的環(huán)境部長彼得·阿爾特邁爾(PeterAltmaier)支持對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。但意大利大量的設(shè)備供應(yīng)商則十分青睞中國企業(yè)。

　　陳卓對歐盟是否跟風(fēng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。在各國都對具有戰(zhàn)略作用的新能源產(chǎn)業(yè)持非常重視的態(tài)度下，光伏產(chǎn)品極有可能被政治議題“綁架”。有美國作為先例，歐洲又處于處理歐債以及希臘問題的棘手階段，難保歐盟不會(huì)對中國光伏產(chǎn)業(yè)下手。