為進一步支持和引導(dǎo)新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家發(fā)改委近日印發(fā)了《關(guān)于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出了差別化產(chǎn)業(yè)政策，重點支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將6個產(chǎn)業(yè)的項目核準(zhǔn)權(quán)下放到新疆維吾爾自治區(qū)和兵團發(fā)改委。《意見》同時提出，將從規(guī)劃引導(dǎo)、重大項目安排、資金配置等多方面加大引導(dǎo)和支持力度。

　　這12個重點產(chǎn)業(yè)分別是鋼鐵、電解鋁、水泥、多晶硅、石油化工、煤炭、煤化工、火電、可再生能源、汽車、裝備、輕工紡織。6個項目核準(zhǔn)權(quán)下放的產(chǎn)業(yè)為鋼鐵、水泥和化工（PTA、聚酯等）、煤炭、煤化工（示范項目）、可再生能源等。可以看出，這些產(chǎn)業(yè)中的很大一部分在其他地區(qū)屬于嚴(yán)控項目，而新疆由于獨特的資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，享受了特殊“照顧”。

　　《意見》提出：“國家支持新疆自產(chǎn)原油就地加工，并利用進口過境原油適當(dāng)擴大原油加工能力。”新疆自治區(qū)石化工業(yè)行業(yè)管理辦公室副主任史惠中認(rèn)為，這一強有力的支持政策能在較短時期內(nèi)使新疆的原油加工和石油化工得到較快發(fā)展，對地方經(jīng)濟的拉動作用將非常明顯。

　　他提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2011年新疆生產(chǎn)原油2623萬噸，通過中哈原油管道進口原油1088萬噸，幾大煉油廠的原油加工能力2750萬噸，出疆原油近1000萬噸。依托豐富的油氣資源，新疆正在打造國家能源加工基地，提出的目標(biāo)是到2015年原油加工能力要達(dá)到4800萬噸。在新一輪對口援疆實施以來，去年新疆油氣加工能力增長9%。

　　關(guān)于煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見》提出，要“建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，加快推進煤層氣資源勘查開發(fā)和綜合利用；重點開展以煤制天然氣為主的煤炭深加工示范，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)”。這項政策對新疆現(xiàn)代煤化工發(fā)展的催化作用明顯。新疆煤炭資源預(yù)測儲量達(dá)2.19萬億噸，占全國預(yù)測儲量的40%。據(jù)了解，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府已把煤炭作為繼石油之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)予以扶持，積極推進煤炭資源轉(zhuǎn)換，把煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等煤炭深加工項目作為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，提出到2015年，建成的主要新型煤化工產(chǎn)品的產(chǎn)能目標(biāo)達(dá)到煤制天然氣600億立方米、煤制油360萬噸、煤制烯烴100萬噸、煤制乙二醇100萬噸、煤制二甲醚80萬噸。

　　煤制天然氣、煤炭深加工產(chǎn)品市場巨大，在新疆這樣一個遠(yuǎn)離內(nèi)地的資源富集地區(qū)，實現(xiàn)煤炭的坑口轉(zhuǎn)化，然后用管道和其他方式將終端產(chǎn)品輸送到消費市場，既能拉動新疆經(jīng)濟發(fā)展，對全國經(jīng)濟建設(shè)也有不小的促進作用。中國石化聯(lián)合會會長李勇武去年在新疆考察時指出，“十二五”期間將是新疆煤化工大放異彩的時期。此次國家出臺針對煤炭、煤化工的差別化產(chǎn)業(yè)政策，新疆煤化工產(chǎn)業(yè)如虎添翼。

　　新疆光照條件好，光伏資源豐富，是發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)水寶地”。《意見》提出，加快建設(shè)國家已經(jīng)核準(zhǔn)的多晶硅項目，根據(jù)市場需求再統(tǒng)籌研究新的建設(shè)項目。作為太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅行業(yè)，前一階段由于受到全球市場需求萎縮的影響，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、市場慘淡的局面。因此，目前國家對多晶硅產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上總體是限制的，多晶硅行業(yè)的改擴建、新建項目都必須由國家發(fā)改委審批核準(zhǔn)。

　　就是在這樣的大背景下，考慮到新疆的資源轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，國家仍然支持新疆加快建設(shè)已經(jīng)核準(zhǔn)的多晶硅項目，根據(jù)市場需求再統(tǒng)籌安排新的建設(shè)項目，這對加速新疆太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的開發(fā)及應(yīng)用、實現(xiàn)資源的綜合循環(huán)利用、促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的意義。目前，新疆多晶硅行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，特變電工新疆硅業(yè)有限公司、大全集團石河子多晶硅項目等共同奠定了多晶硅產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。此次國家進一步出臺差別化產(chǎn)業(yè)政策，新疆多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景一片光明。