繼國家鼓勵民間資本的各項細則相繼出臺之后，利用外資又成為另一個熱點。近日，國家發改委發布了《“十二五”利用外資和境外投資規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》總結了我國在“十一五”期間利用外資和境外投資的基本情況，并提出“十二五”期間我國利用外資和境外投資的主要目標任務和政策措施。

根據發改委公布的數據，“十一五”期間，我國累計吸收外商直接投資約4789.4億美元，是“十五”總額的1.63倍。不過，我國在利用外資方面還存在一些問題和制約因素。發改委指出，隨著人民幣外債的不斷增長和外匯管制的逐步開放，調控外債規模和結構的難度加大；外商投資產業結構調整壓力較大，以及投資區域發展不平衡。另外，現有利用外資管理體制尚需完善，個別領域涉及外資的政策調整與國際規則的銜接有待加強。

中國社會科學院國際貿易研究室主任宋泓在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，我國已經進入到引進外資同對外投資相平衡的階段，外資已經越來越同民間資本等其他投資形式保持一種平衡的地位，所享受的優惠待遇也越來越少。

此次發改委發布的《規劃》指出，“十二五”時期，利用外資的目標為：有效利用國外貸款，穩定貸款規模，優化投向；統籌境外借款、融資租賃、債券發行等境外融資方式，進一步提高資金使用效益；提升外商投資水平，規模平穩發展，使外資在推動我國產業升級、結構優化、科技創新、區域協調發展等方面發揮更加積極的作用。

同時，《規劃》指出“十二五”利用外資和境外投資重點任務為：保持貸款適度穩定的規模，開拓貸款領域，優化貸款投向，更加突出資源節約、節能減排、環境保護、生態建設、綜合交通基礎設施、新農村建設和城鄉統籌發展、區域協調發展等。