江蘇省政府常務會議近日通過了《全省化工生產企業專項整治方案》，確立目標是:“利用3年時間，大力開展化工行業專項整治，采取‘關停一批、治理一批、進區一批’3項措施，以全面提高化工行業治污能力和環境安全水平”。這是江蘇省繼全面提高化工行業主要污染物排放標準之后，推進的化工行業排污“瘦身”專項行動。為此，省政府專門召開了由省、市、縣三級政府負責人參加的全省化工行業專項整治電視電話會議，組織全省各地立即落實專項整治方案，正式拉開了江蘇省化工行業專項整治的帷幕。
　　企業污染事件明顯增加
　　江蘇省化工行業十分發達，據初步統計，全省現有各類化工企業3.8萬多家，生產20多類、3萬余種化工產品。其中，危險化學品生產企業為4334家，數量占全國總量的1/5。2005年，全省規模以上化工企業實現產值3911.8億元，實現銷售收入3890.5億元，實現利稅總額317億元，化工行業增加值約占全省GDP的5.4％。
　　化工行業是目前江蘇省排污總量最大行業之一，主要水污染物排放總量已占全省排放總量的36％以上。由于這些化工企業面廣量大、規模小、品種多、布局分散，管理難度大，不能穩定達標排放的現象比較突出。大多數化工企業沿江依河、靠湖臨海而建，潛在環境污染隱患多。
　　據省環保廳廳長史振華介紹，近年來，反映化工企業違法排污、超標排污、違法審批的人民來信來訪逐年攀升。2005年，省環保廳直接受理的化工類環保信訪就達135案次。2006年1~9月，反映化工類的信訪達到669案次，比2005年全年還多4倍。同時，江蘇省已進入環境污染事故高發期，其中化工污染引發事件所占比重最大。2005年全省共發生11起較大突發性環境事件，導致32人死亡，500余人受傷，經濟損失達數億元。進入2006年突發性事件數量明顯增加，僅1~9月就發生54起，比2005年全年數量還增加4倍。其中，因化工企業違規生產造成的突發性環境污染事件就有32起，占60％左右，因交通運輸引起的環境事件有18起，占1/3。
　　用3年時間整治
　　針對化工行業污染較重、事故高發的狀況，江蘇省委、省政府下大決心進行整治，于2006年8月在全國率先推出了嚴于國家相關排污標準的《江蘇省化工行業主要污染物排放標準》。新的地方標準與現行的國家有關排放標準相比，排污總量將削減20％以上。近日又通過了《全省化工生產企業專項整治方案》，決定用3年時間在全省范圍內開展化工生產企業專項整治活動。
　　《方案》確定專項整治的對象是:全省化工行業生產企業，重點是技術含量低、環境污染重、安全保障差的小型化工生產企業和危險化學品生產企業以及化工生產企業相對集中的地區。主要目標是:按照“逐個排查，集中整治，入園進區，改造提升”的要求，通過提高生產經營標準、行業準入門檻和從業資質要求，用一年時間集中整頓、淘汰各類違法違規化工生產企業，引導分散的化工生產企業在兩年內向化工集中區域集中。用3年時間，有效控制和治理污染，全面達到環保標準。
　　在這次江蘇省政府召開的全省化工行業專項整治電視電話會議上，省政府要求各市、縣政府，把化工行業專項整治作為全省環保工作的“重中之重”來抓。爭取3年內有效控制和治理化工環境污染，全面達到環保標準。
　　從2007年起，對經過重新確認的化工集中區，區域環評與環保規劃必須經省環保廳批準。蘇南蘇中地區和蘇北地區一次性固定資產投資額分別在3000萬元和2000萬元的新建化工企業不進園區，環保部門不予審批。同時，全省各地要圍繞專項整治重點，選擇一批影響較大的違法案件進行掛牌督辦，做到“四個不放過”:對違法情況沒有查清的不放過，對整改措施沒有落實到位的不放過，對責任者沒有處理到位的不放過，對該移送有關主管機關而沒有移送的不放過。
　　對化工企業砍“三板斧”
　　第一步，對全省化工生產企業現狀進行全面摸底，相關部門將分別從產業準入、安全生產、環境保護、技術質量、土地審批等8個方面，查清現有化工企業存在的問題。2006年11~12月，相關部門暫停為任何企業補辦安全生產、環境保護、土地、工商登記等手續。在此基礎上，環保、工商、質檢等執法部門進一步加大執法力度，依法強令淘汰和關停那些沒有“跨過8個門檻”的違法化工企業。在環境保護方面:重點查清化工生產企業是否通過環評審批；環保設施是否配套，使用運行是否正常；項目是否通過環保驗收；是否編制突發性環境事件應急預案；是否配置比較完備的應急處置設施；是否能夠長期穩定達標排放；廢水是否排入達到地表水功能區劃要求的水域等。
　　此外，凡有下列情形之一的化工生產企業由環保部門報請當地市、縣(市)人民政府依法實施關停:超過江蘇省《化工行業主要水污染物排放標準》排放污染物或環保設施不配套、運轉不正常，在3個月的治理期限內未完成治理任務的；各地區已下達限期治理決定的化工企業在規定期限內仍無法完成治理任務的；在居民區集中附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長期信訪、集訪，短期內無法解決的；發生重大環境事件以上的突發環境事件，造成社會影響的；危險廢物不能自行安全處置又未委托有相應資質的處置單位進行處置，造成環境重大污染事故的；在集中式飲用水源地一級保護區內的，以實現“關停一批”的目標。
　　第二步，強力推進新的《江蘇省化工行業主要污染物排放標準》執行。按照全省化工生產企業專項整治的時間安排，在摸清化工企業的底數及排放狀況的基礎上，2006年11月底之前，全省各地要及時下達化工企業排污“提標”的限期治理企業名單，并督促化工企業及時制定排污“提標”的治理方案，積極采取倒排工期、掛牌作戰等得力措施，加快推進治污“提標”進度。并要堅持“集中優先”的原則，具備集中治理條件的，必須在預處理達標的基礎上，納入污水處理廠進行集中處理；對于分散治理的，要從治理工程質量、處理效果、設施運行管理等諸方面從嚴把關。到2007年3月底之前，全省需要治污“提標”的化工企業，要全面完成治污“提標”任務，開始全面執行新的《江蘇省化工行業主要污染物排放標準》。
　　第三步，大力推動化工企業向通過區域環評且環境基礎設施完善的化工集中區域集中。在對全省各類化工園區、工業集中區及綜合性開發區中的化工片區等，進行全面清理與確認之后，省政府要求，各市、縣(市)原則上只準保留有1~2個化工集中區。同時，嚴格化工企業的市場準入條件，從產業政策、環境保護、地方標準、強制清潔生產審核等方面把關，來明確化工生產企業進入園區的準入條件。2008~2009年，重點做好化工企業入園進區和優化產品結構、實施清潔生產等改造提升工作。