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國土部擬啟動頁巖氣資源調(diào)查評價專項

   2012-11-16 中華石化網(wǎng)證券時報網(wǎng)

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國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉昨日在“頁巖氣開發(fā)及利用國際研討會”上表示,國土部正在準(zhǔn)備啟動頁巖氣資源調(diào)查評價專項,并得到了國家財政部、發(fā)改委、能源局的大力支持。同時,在頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域,還要對三大領(lǐng)域10個方面進行技術(shù)攻關(guān)。

張大偉指出,國家及有關(guān)部門高度重視頁巖氣發(fā)展,去年以來,對頁巖氣勘探開發(fā)采取了一系列政策措施,開放市場、創(chuàng)新機制以調(diào)動各方面積極性,加快推進、規(guī)范管理頁巖氣勘查開采活動。

“從2009年開始,國土部已組織了全國頁巖氣資源調(diào)查評價,去年取得的階段性成果是,我國頁巖氣可采量約25萬億立方米。目前,國土部正在準(zhǔn)備啟動頁巖氣資源調(diào)查評價專項,得到了國家財政部、發(fā)改委、能源局的大力支持。”張大偉說,中國頁巖氣要發(fā)展,資源問題必須落實。

張大偉同時表示,國土部還組織了7個方面22項勘探開采的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),并將逐步上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外,在頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域,還系統(tǒng)總結(jié)了三大領(lǐng)域10個方面要進行技術(shù)攻關(guān),并已列入計劃。

在頁巖氣勘查開采示范方面,張大偉建議,選擇部分頁巖氣區(qū)塊,建設(shè)頁巖氣勘查、開采示范基地和示范工程,并在資源評價、開發(fā)技術(shù)、利用模式、管理體制、政策支持和監(jiān)管等方面先行先試,綜合試驗。

在規(guī)范頁巖氣礦業(yè)權(quán)管理方面,張大偉指出,我國頁巖氣礦業(yè)權(quán)由國土部一級管理,負(fù)責(zé)頁巖氣勘查、開采登記管理,主要通過招標(biāo)等競爭性方式出讓探礦權(quán)。頁巖氣地質(zhì)調(diào)查,應(yīng)向國土資源部申請辦理地質(zhì)調(diào)查證。

對于備受關(guān)注的現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)礦業(yè)權(quán)重疊問題,張大偉表示,中國頁巖氣25萬億方可采資源中,77%在現(xiàn)有石油天然氣區(qū)塊中,第二輪招標(biāo)是對這些區(qū)塊外的空白區(qū),下一步還將鼓勵開展油氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采,一是要鼓勵石油企業(yè)在自己區(qū)塊內(nèi)勘查開采頁巖氣,但必須變更礦業(yè)權(quán);二是對具備頁巖氣資源潛力的油氣勘查區(qū)塊,其探礦權(quán)人不進行頁巖氣勘查的,由國土部組織論證,在妥善銜接油氣勘查施工的前提下,另行設(shè)置探礦權(quán);三是在現(xiàn)有區(qū)塊內(nèi),對油氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊,如果石油企業(yè)不開展頁巖氣勘查的,應(yīng)當(dāng)退出,由國土部重新設(shè)置頁巖氣探礦權(quán);四是石油企業(yè)已在油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)進行頁巖氣勘查、開采的應(yīng)在3個月內(nèi)向國土部申請變更礦業(yè)權(quán)。

張大偉還表示,去年頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)實行合同制,今年初步考慮實行承諾制,即中標(biāo)的礦業(yè)權(quán)人要向國土部承諾勘查責(zé)任和義務(wù),包括資金投入、實物工作量、勘查進度、綜合勘查、區(qū)塊退出、違約和失信責(zé)任追究。

 
 
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