中華石化網訊 中石化湖南分公司：沒有直接參與拍地是因為當時來不及辦手續。

湖南長沙市望城區一塊凈用地為10.05畝的加油站用地，政府從農民手中征收時，總共補償費不足20萬元，一私營企業從國土局以988萬元的價格拍下，而中國石油化工股份有限公司湖南石油銷售分公司（以下簡稱中石化湖南分公司）卻隨后以3800萬元的價格將其收購。

為何中石化湖南分公司不直接參與望城區國土局的土地競拍，而是從私營企業主手中，以拍賣價近4倍的價格收購？

據《每日經濟新聞》記者了解，這家私營企業并不具備成品油的經營資格，為何要買下這個地塊？中石化湖南分公司同期直接參與競拍的一家加油站，已經建成并營業，而高價買來的加油站用地，由于當地農民對土地補償標準存在爭議等原因，硬件設施還未開建。

地塊數月“升值”近3倍

近日，《每日經濟新聞》記者來到長沙望城區白箬鋪鎮，實地察看了位于該鎮光明村的加油站用地。該地塊位于金洲大道旁，土地已經平整。資料顯示，該地塊總面積為12畝多，凈用地為10.05畝。

同處該鎮的中石化齊天廟加油站已經建成并且營業，該加油站凈用地面積為5.41畝。這兩塊土地多年前皆規劃為加油站用地。

記者從望城區國土局查詢的資料顯示，上述兩塊加油站用地于2011年6月21日至7月20日，在望城區國土資源交易中心掛牌出讓。齊天廟加油站地塊為中石化湖南分公司以588萬元的價格拍下；而光明村加油站地塊被望城縣通用鋼制品廠以988萬元的價格拍下。

記者獲悉，光明村加油站用地于2011年10月由國土部門移交給望城縣通用鋼制品廠，2012年3月7日，該地塊從望城縣通用鋼制品廠轉讓給中石化湖南分公司，總價為3800萬元。

記者從工商部門查詢的企業登記資料得知，望城縣通用鋼制品廠注冊資金為50萬元，其業務與成品油的生產、銷售等無關，經營范圍為鋼制品加工、成型、銷售以及鋼屋架加工、安裝、施工。

商務部2006年發布的《成品油市場管理辦法》第八條規定，申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員等。

當地一位知情人士表示，望城縣通用鋼制品廠的經營業務與上述要求顯然不符合，其在國土局拍下加油站用地，并非是要自己經營加油站，而是為了轉賣土地賺錢。該知情者說，該廠的負責人之前就在做一些炒地皮的生意。據一位不愿具名的律師認為，其做法已經涉嫌倒賣國家土地。

12月3日，《每日經濟新聞》記者致電望城通用鋼制品廠法人代表沈禮，問其對于“涉嫌倒賣國家土地”的看法，遭到沈禮的否認，稱其加油站用地的轉讓符合規定，如果他人認為違法，可以到法院去起訴。

為何中石化湖南分公司不直接在國土局競拍光明加油站地塊，而要從他人手上高價收購呢？

據望城區國土局相關負責人介紹，中石化湖南分公司沒有參與競拍的原因是，拍得此地塊需要商務部門審批的預核準文件，但其沒有拿到這個文件。而齊天廟村加油站的地塊，中石化湖南分公司拿到了商務部門的預核準文件，所以自己就直接競拍并拿下了。

但記者從長沙市商務局成品油辦公室得知，向商務部門申請并獲得預核準文件只有兩個條件：一是正規的法人或單位；二是具有一定的資金。

這樣的條件中石化湖南分公司理應不難滿足，但為何其沒有申請并獲得預核準文件呢？據知情者透露，這里面并非這樣簡單，地方政府相關部門還設置了一些前置條件，還有一些手續要辦，如果辦不下來，就沒法在國土局直接拍下地塊。

中石化湖南分公司相關負責人對《每日經濟新聞》記者表示，公司其實也很想直接參與光明村加油站地塊的競拍，但由于當地政府部門還設置了其他條件，需要其他的手續。該負責人說，當初光明村這塊地規劃為加油站用地時，我們根本就不知道，但知道時已經來不及辦理相關手續了。

中石化為何非買不可？

記者從望城區國土局了解到，光明村加油站地塊，國土局掛牌出讓的起始價為986.64萬元，望城縣通用鋼制品廠以僅高于前者1萬多元的價格拍下。而轉手賣給中石化湖南分公司時，價格為3800萬元，差價達2800多萬元。

記者調查得知，望城縣通用鋼制品廠獲得3800萬元的土地成交款，所付出的成本為如下幾項：一是交付凈用地為10.05畝的土地；二為將該土地進行平整；三是交納收購過程中一切稅費；四是交付加油站商務、發改委、規劃、環評批復以及辦理相關審批手續。

據承包光明加油站用地平整工程的光明村人秦建良介紹，他承包的總工程款為230多萬元。此外，記者從望城區國土局相關部門獲悉，從該局土地交易中心拍下一塊土地所應付的總稅費為成交土地總價的5.5%左右，以1000萬元的土地成交總價計，望城縣通用鋼制品廠所支付拿地稅費亦在55萬元左右。

知情者分析，除去988萬元的土地拍賣成交款，與上述270多萬元的費用，望城縣通用鋼制品廠所要支付的費用便是土地轉賣中的稅費以及相關手續費用，難道這些費用達到了2000多萬元？

差價如此之大，中石化湖南分公司為何還要收購？據該公司相關負責人介紹，收購光明村加油站用地的原因是，該地塊與中石化齊天廟村加油站相距不遠，又在一條馬路上，形成了“對角關系”，這對中石化的經營來說，肯定是很好的加油站布點，所以中石化想買。

該負責人表示，望城縣通用鋼制品廠拿到光明村加油站地塊后，可以賣給中石油等公司，但因為這塊地是跟著中石化齊天廟加油站一起申報的，我們就提出了收購的要求，并且將價格從4000多萬元談到了現在的這個價格。

目前，中石化湖南分公司自己從國土局拍下地塊的齊天廟加油站，已經建成并營業。而其花高價從望城縣通用鋼制品廠收購的光明村加油站地塊，因當地農民對土地補償標準存在爭議等原因，加油站的硬件設施仍未開建。