中華石化網訊 煤電行業熱議數月的電煤并軌方案正式落地，《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》昨日正式發布。《指導意見》提出，自2013年起取消重點合同，取消電煤價格雙軌制，發改委將不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架。

在供需方面，《指導意見》要求煤炭企業和電力企業將自主銜接簽訂合同，自主協商確定價格。《指導意見》鼓勵雙方簽訂中長期合同。地方政府不得干預煤電企業正常經營活動。同時加快健全區域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場。

在發電企業較為關心的鐵路運力保障和上網電價問題上，《指導意見》要求推進電煤運輸市場化改革，完善煤炭運力交易市場，依據煤炭供需雙方簽訂的合同和運輸能力，合理配置運力并保持相對穩定，對大中型煤電企業簽訂的中長期電煤合同適當優先保障運輸。

《指導意見》強調了繼續實施煤電價格聯動機制——當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。鑒于當前重點合同電煤與市場煤價格接近，此次電煤價格并軌后上網電價總體暫不作調整。除了煤電聯動，《指導意見》還提出鼓勵煤電聯營，改進發電調度方式，逐步增加經濟調度因素，為實行競價上網改革探索經驗，但并未觸及電價形成機制等深層內容。

煤炭專家李朝林認為，取消煤炭重點合同，放開鐵路運力配置，并繼續完善煤電聯動機制，這意味著電煤價格首次實現完全市場化。生意社煤炭分析師翟新宇則認為，由于目前電煤需求不旺，取消電煤價格雙軌制后，短期內也難以扭轉電煤價格一年來大幅下降的局面。

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