中華石化網訊 “2012年，我國煤炭進口量2.9億噸，今年預計達到3.9億噸。”劉凌云說。

作為內蒙古億利資源集團物流公司副總經理，他參與多年中蒙煤炭貿易，也見證了中蒙煤炭貿易的橋梁——甘其毛都口岸(俗稱288口岸)的興衰。

為鼓勵進口優質煤種，2005年初，我國將煉焦煤進口關稅暫定稅率下調為零，彼時動力煤和無煙煤進口仍然分別征收6%和3%的進口關稅;到了2008年，我國將所有煤炭進口關稅暫定稅率下調為零。相反的是，同年8月，開始對所有煤種開征10%的出口暫定關稅。

與之相伴隨的是，甘其毛都口岸的煤炭貿易商從最初的3家增加到四五十家，口岸附近涌現了大批廠房和建筑。

和288口岸一樣，海上煤炭進口也來勢兇猛。2009年，我國進口煤數量突破1億噸，達到1.2億噸，成為凈進口國;2010、2011年進口數量分別達到1.64億噸和1.82億噸。

“由于受到全球經濟衰退的影響，歐洲地區等煤炭進口國需求不足，國際煤炭市場供大于求，澳大利亞、南非、印尼等國進口煤價格低廉，極大擠占了國內的市場。”一國內煤炭企業人士向記者抱怨道。

這其中也伴隨著煤炭貿易商群體的崛起。據煤炭專家黃騰介紹，國內從事煤炭進出口貿易的企業有800多家。

除了神華、中煤這樣傳統煤炭進口企業外，潮州亞太、中國秦發、廣州大優煤炭等一批貿易公司活躍在沿海港口。在印尼、澳大利亞，尋找煤源的中國身影也逐漸多了起來。

在中國海關統計的2013年1月到4月煤炭進口的排名上，去年進口第一大戶神華銷售集團有限公司已經跌落至第三名，作為華能集團子公司的華能國際電力燃料有限責任公司已經出現在第二名的位置。

“從今年初，幾大電力集團都在加大對采購進口煤的力度，一些沿海電廠甚至可以和外資煤炭企業直接做到岸交易。”一發電集團燃料部的工作人員對《能源》雜志記者稱。

況且，電力行業近幾年來大力進軍煤炭。據山東能源集團董事長卜昌森介紹，到2012年，五大發電集團自產煤炭已經達到2.36億噸，占其發電用煤的1/3左右。

自有資源加上進口，擠壓了煤炭企業原有的市場空間。

對于發電企業而言，進口煤的魅力著實不小。“進口量持續上漲，令讓本已困境重重的煤炭企業進一步地陷入被動。”劉凌云說。

進口煤的誘惑

在業內人士看來，進口煤對于用戶最大的吸引力就在于價格優勢。

中煤遠大咨詢中心煤炭分析師張志斌給記者算了這樣一筆賬：澳大利亞5500大卡動力煤6月到岸價漲0.5美元，報83美元/噸，加上增值稅以及折算匯率，大約為600元/噸。而基本同質的煤炭從北方港到南方港的到岸價大約在640元左右。

這樣的價差無疑對沿海區域的電廠具有很大吸引力。由于進口煤價格優勢明顯，加上運費到達上海也相對便宜一些，所以進口煤已經開始向華東地區輻射。

“在煤炭行業轉向買方市場后，進口動力煤不但是用戶采購國內部分的有益補充，也是在國內價格談判中重要籌碼。”一國內貿易商稱。“即使國外銷售商也在關注環渤海動力指數，國內銷售價格在國際市場也比較透明。”

此外，我國對于質優的焦煤也維持了長期的進口，特別是2012年9月以來，進口煉焦煤再次大幅回升。并且俄羅斯和美國在中國煉焦煤市場中進一步崛起，和澳大利亞形成了“三足鼎立”之勢。

從澳大利亞到京唐港是一條重要的焦煤運輸線路。2013年3月份，在京唐港，澳大利亞主焦煤的價格比山西產主焦煤價格每噸低50元左右。

“鋼廠在設計鍋爐，建設鍋爐前看煤種，并且長時間維持，不能輕易進行更改。一直以來，我們對澳大利亞、南非焦煤適應性好。”張志斌分析道。“雖然90%以上的煉焦煤需求由國產煉焦煤滿足，但是強黏結性的主焦煤與肥煤合計占我國儲量不到40%，而新建的大型高爐需求更多強黏結性焦煤。”

據中國煤炭工業協會統計的數據，今年前4個月，全國累計進口煤炭1.1億噸，同比增長25.6%，煉焦煤2400萬噸。其中頗受爭議的是，在1.1億噸進口煤，有2100多萬噸的褐煤。

近幾年，備受貿易商追捧的褐煤主要來自于印尼。據公開資料顯示，2012年中國從印尼進口煤炭11846萬噸，其中熱值低的褐煤有5061萬噸。而這些褐煤運到國內，和高質的動力煤進行摻燒后使用，降低了用戶的原料成本。

據國電集團一名中層人員介紹，去年國電燃燒2.2億噸煤中，1000多萬噸直接來源于進口，而今年計劃增加到三千萬噸左右。

神華集團內部進行一項調研顯示，盡管當前國內煤炭價格不斷下跌，但進口煤的實際到岸價格較國內煤價優勢仍在，特別是低熱值煤種，相較于國內煤仍有20-25元/噸優勢。

事實上，近一段時間在國內市場，低質煤也更受到用戶的歡迎。“由于電力負荷不足，用戶不需要通過高熱量的煤炭發電。低發熱量煤價格比較低，每大卡價格不到1分錢，高發熱量煤每大卡高于1分錢，低發熱量更暢銷。”神華銷售公司一名人士對《能源》雜志記者表示。

與進口煤大量涌入相配套的，華南沿海地區的主要電廠都對鍋爐進行改造，可以對進口煤進行摻燒，甚至個別電廠將鍋爐改造成單燒進口煤。

從此種意義上說，華南地區電廠對于進口煤的依賴度逐漸提高。這就不難理解，去年2.9億噸的煤炭進口量中，其中的63%直接供給沿海用戶。

“物美價廉的進口煤大量涌入對煤炭企業而言是雪上加霜。近一段時間，北方港港存一直在2000萬噸以上，4月13日大秦鐵路進入檢修期后，北方港港存有一定程度的下降。5月7號，大秦鐵路恢復正常運行，逐漸恢復高港存趨勢。這和進口煤對南方市場的擠壓有很大關系。”上述神華銷售公司人士表示。

即使是國內煤炭企業自有電廠也抵御不了進口煤。

5月23日，神華國華電力對外發布消息稱，惠州發電公司供應的第一船進口煤“碧華山”輪卸煤完畢，國華電力公司沿海各分公司全面接收進口煤，并且接收進口煤的分公司拓展至臺電公司、徐電公司、港電公司、綏電公司、寧電公司、太電公司、舟山發電公司、惠電公司共8家，較去年增加4家。預計到5月底，國華公司接收進口煤將超過200萬噸。

貿易生態

進口增長的背后，是更為激烈的競爭。作為中國最大的煤炭貿易商，神華也遭遇了沖擊。據上述內部人士透露，2012年，神華集團進口煤炭2500萬噸，今年第一季度進口500萬噸，和去年第一季度持平，但公司定下的全年目標是3000萬噸。“對于今年而言，完成目標的難度很大。”

相較于國內其他民營貿易商，神華采用的模式是先找用戶，然后再到國際市場購買，同時直接將進口煤運輸到電廠碼頭裝卸，而貿易商一般不受模式限制，可以將煤運輸到港口后再進行分銷。此外，由于海外運輸船只噸位較高，很多電廠碼頭不能直接停靠。

事實上，我國沿海地區貿易商基本采取的也是現貨購買的模式，與日韓長期依賴進口的國家模式不同。“日本以長協為主，我國以現貨為主;日本對煤炭供應的要求，首先是保證供應，其次是質量要高，最后才是價格合理。由于我們國家自己產煤，且煤種較多供摻混，因此只追求價格的便宜。”之前一直在中煤集團從事進出口貿易的黃騰向記者介紹道。

因而，貿易商的生存方式不盡相同。幾年前，面對印尼煤礦投資預期高回報的誘惑，一些江浙煤老板也加入了收購當地中小煤礦的熱潮中，對于政局不穩的當地而言，其中高風險也不能忽視。

據介紹，在煤炭進口貿易中，通常按卸貨港的發電廠鍋爐設計參數來選定發運煤炭的硫份、發熱量、揮發份、灰分和灰熔點等指標。在印尼，由于受到港口的基礎設施限制，通常印尼煤炭借助裝船摻配、卸船摻配兩個過程，混配出符合貿易指標的煤炭。然而，上述混配過程為當地不法分子留下可乘之機，雖然初始駁船和末尾駁船為正常貨物，中間駁船夾雜高硫或低卡的劣質煤炭以次充好。

這樣的經歷在中國貿易商的身上時有發生。對他們而言，與礦方建立長期合作關系尤為重要，不但可以取得一手煤源，中間商環節的減少降低了成本。

“對于有實力的企業來說，沿海貿易與國外的礦產商直接聯系，但大多數企業做不到。”劉凌云說。

在華南，進口貿易商多為地方民營企業，他們對價格更為敏感，伴隨著市場變動，定價體系也進行調整，并且擁有固定堆場，可直供電廠也可場地分銷。“他們是很強大的一個群體，可將利潤空間壓到最小甚至有些企業能虧損銷售。”上述神華銷售公司人士表示。

“對于大型的貿易商，即使實體貿易利潤不高他們也會做，他們一般會選擇在遠期買入期貨，實體貿易是可能小賺，而利用金融工具賺錢。”張志斌解釋說。

如此也就不難理解為何那么多企業加入到“海外尋煤”浪潮中。

設置天花板？

如火如荼的進口煤貿易，也引起了國內煤炭企業的注意。他們甚至聯合起草了一份限制外煤進口的意見書，呼吁政府控制劣質煤炭進口。

近日，這一呼吁得到了回應。

由國家能源局擬定的《商品煤質量管理暫行辦法》(征求意見稿)(以下簡稱《辦法》)對進口煤炭提出了一系列限制條件。具體要求：進口動力煤含硫量不大于1%，灰分不大于25%，發熱量不小于19MJ/kg(發熱量約4544大卡/千克)。

這份以環保名義出臺的征求意見稿引發了貿易商以及用戶的不滿。

“‘劣質煤炭’的優勢是因為其天生的缺陷，價格的低廉，如果掌握了使用方法，就能獲得超過優質煤炭的高性價比，為企業帶來利益。在地球上，‘劣質煤炭’資源豐富，伴隨著優質煤炭的超量消耗，‘劣質煤炭’的應用，將會更加拓寬能源供給渠道，解決能源的瓶頸約束，這無疑將會降低基礎工業產品成本，不應盲目的取消劣質煤應用，而是應研究如何合理高效地利用。”黃騰說。

在貿易商們看來，雖然限制進口煤短期內導致國內煤價抬高，但是給國外優質煤留出更多的空間。因此該政策對于阻止外煤進入是不可行的。國家不應一味制定政策限制劣質煤進口，而是應制定政策監督劣質進口煤在國內的排放。“這樣做并不能真正限制進口煤的進入，我們可以把煤炭可以放在保稅區里，混摻后再出關，或直接在印尼等出口國混摻后再出口等等。

中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林認為，買賣雙方具有兩面性，對于賣方有利，對于買方就有害，限制了煤炭進口，對煤炭生產、經營企業有利，對下游的電力、冶金、化工、建材企業就沒有好處，增加這些企業的生產經營成本，他們也會反對。在市場買賣雙方對峙，供求雙方出現矛盾的情況下，堅持公平、公正的原則為好。

此外，《辦法》中對進口商設定準入門檻，要求煤炭進口企業注冊資本金在5000萬元以上，近三年煤炭貿易量在100萬噸以上，有固定的經營場所，有與進口規模相適應的設施和儲煤場所，有25萬噸以上的堆場條件等。

在黃騰看來，正是越來越多的貿易商活躍于進口煤市場，中方企業在進口煤定價中占據更高的話語權，提升了議價能力。

對于進口煤提出的種種限制效果還有待時間的檢驗。更深層次的問題是，中國自主生產煤炭與進口煤炭比較，競爭力如何?

“雖然自2011年4季度以來，由于我國煤炭市場疲軟，供過于求，煤炭價格大幅度下滑，不過和從國際煤炭市場進口到我國沿海地區相比仍然沒有進口煤價格低，為什么我們的生產成本、物流成本、交易成本那么高，在國際上缺乏競爭力?這些都需要總結。”李朝林提醒道。

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