從10日舉行的2017首屆創新領跑解決方案研討會上獲悉，從2015年開始實施的光伏“領跑者”計劃今年有望擴圍到12個基地，同時門檻審核趨嚴，將從“零部件領跑”升級到“系統全面領跑”。在此推動之下，國家能源局和相關企業預測，到2020年左右，光伏可以實現發電側平價上網，比原本預期的2025年提前。而屆時行業趨勢將從傳統能源市場進入消費者市場。

“‘領跑者’計劃直接推動我國光伏產業快速發展，尤其是在技術先進性、降電價方面起到了明顯作用。”張建新在研討會上表示。其擔任總經理的特變電工新疆新能源股份有限公司2016年先后在5個項目中標，累計規模達370兆瓦，位居行業前三位。

據了解，過去的一年，高效電池技術以前所未有的速度肩負起技術迭代的重任，電池、組件效率開始出現迅速突破。而且，為了拿到光伏“領跑者”計劃的項目，一眾企業競相報出各種低價，也帶動了組件、逆變器等主要設備價格的下降。在此基礎上2017年光伏發電上網標桿電價大幅下調，把光伏發電向平價上網時代推進了一大步。

但值得注意的是，計劃實施過程中暴露了部分問題。“在激烈的低價競爭下，中標企業在真正實施項目時能不能達到要求，為什么現在都沒有形成內部轉化，到底驗收要以什么樣的標準，不能只看組件的效率。”國家發改委能源研究所研究員王斯成擔憂道。

據透露，這些問題在接下來的監管和檢查中都將被一一修正。同時，與前兩批相比，2017年第三批“領跑者”計劃項目的門檻將進一步提高，對一些先進指標進行調整，不只是對電池和組件的效率提出要求，對其他零部件、系統解決方案提出了更高的要求。除了電氣設備，非電氣類的產品也開始參與到“領跑者”項目中，通過提高發電量降低度電成本，從而讓業主在激烈的競爭中確保收益，正是系統領跑的體現。

中國可再生能源學會原理事長、國務院參事石定寰則認為，“領跑者”需要實現多方面的領跑，技術上不斷提升競爭力，同時進一步降低度電成本;在應用上，“領跑者”要發揮積極的領跑作用，將分布式這一主要方向更好地與各類設施結合，更好地疊加可再生能源，實現共生;在智能化發展上，互聯網和儲能技術也要發揮作用，通過創新實現全面領跑。

在此之下，業內人士一致認為，光伏發電平價上網會比預期更早到來。彭博新能源財經分析師劉雨菁認為，行業離平價上網越來越近了，未來企業如果能從傳統的能源市場進入消費者市場，機會是非常大的，分布式能源、電動汽車是可以將能源行業和消費者行業結合起來的領域。在這樣的一個硬件基礎上，企業可以做更多軟件上的東西。