9月4日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造指導(dǎo)意見》。《意見》明確，各省級人民政府要于2017年底前制定本地區(qū)搬遷改造實施方案。到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危化品生產(chǎn)企業(yè)，就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。

搬遷改造工作分為兩個階段實施。其中，中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)要在2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

《意見》要求，各省級人民政府對危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負總責。要組織開展情況調(diào)查，對轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)危化品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊;統(tǒng)籌制定本地區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案，方案實施前要向社會公示;積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響;地方各級政府要加強項目管理，嚴禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴建危化品項目，督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價;妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，認真做好社會穩(wěn)定風險評估;充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，鼓勵搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機結(jié)合，提升企業(yè)市場競爭力。

據(jù)了解，近年來國家已經(jīng)發(fā)布了多個關(guān)于危化品企業(yè)搬遷的文件，全面啟動實施人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。而地方層面的動作力度也很大，僅今年以來，就有內(nèi)蒙古、四川、河北、山東、湖北等各地相繼出臺了危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案，搬遷工作正在緊鑼密鼓地推進。

中國石化聯(lián)合會園區(qū)工作委員會秘書長楊挺告訴中國化工報記者，目前許多地方的化工企業(yè)與城市規(guī)劃形成矛盾，企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展受限，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和搬遷改造，如何實現(xiàn)石化企業(yè)提升式轉(zhuǎn)移和搬遷是行業(yè)面臨的緊迫問題。

據(jù)記者了解，出于生產(chǎn)安全和企業(yè)長遠發(fā)展考慮，很多化工和危化品企業(yè)有搬遷的意愿。安徽昊源化工集團董事長凡殿才說，企業(yè)地處阜陽市火車站附近，隨著城市的發(fā)展和擴張，企業(yè)面臨著各方很大的壓力，因此不久前企業(yè)啟動了搬遷規(guī)劃，希望借此實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

“但搬遷面臨著很大的困難，最大的難題就是資金的壓力，對于重資產(chǎn)的化工企業(yè)而言，企業(yè)負擔重、搬遷成本高，政策性搬遷給企業(yè)造成的停產(chǎn)也勢必使企業(yè)效益受損、客戶流失，并造成企業(yè)銀行還貸借貸難以接續(xù)，沒有政府給予一定的補償幫助是很難搞起來的。”不少危化品企業(yè)的負責人反映。

針對這個問題，《意見》有針對性地制定了三項政策措施。一是加大財稅政策支持。對符合條件的搬遷改造項目，給予資金支持，享受政策性搬遷所得稅管理辦法等支持政策。二是拓寬資金籌措渠道。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。三是加大土地政策支持。新增建設(shè)用地計劃向搬遷改造企業(yè)承接地適當傾斜，地方政府收回騰退土地的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費用。