“我們從1日開始，就正式啟用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中成品油發(fā)票開具模塊，成品油發(fā)票新規(guī)對(duì)我們的影響不大。”3月5日，東營(yíng)一家地?zé)捚髽I(yè)的財(cái)務(wù)部長(zhǎng)陳長(zhǎng)美對(duì)記者說道。
    山東另一家地?zé)捚髽I(yè)的副總經(jīng)理周峰在接受記者采訪時(shí)表示，真正受影響的是一些小煉化企業(yè)和調(diào)油企業(yè)，“很多地?zé)捚髽I(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，其經(jīng)營(yíng)模式也越來(lái)越規(guī)范，那些小地?zé)捚髽I(yè)將被淘汰，因此發(fā)票新規(guī)對(duì)中國(guó)成品油市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)將有很大益處。”
    接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，監(jiān)管力度的增強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)資源流通將產(chǎn)生一定沖擊，山東部分小型落后煉廠產(chǎn)能將遭到淘汰或兼并重組，非法改擴(kuò)建項(xiàng)目將被勒令停期，民營(yíng)煉廠洗牌行將加速。       新票打擊逃稅       陳長(zhǎng)美告訴記者，按照新規(guī)，從3月1日起在開具成品油發(fā)票時(shí)，須正確選擇商品和服務(wù)稅收分類編碼。發(fā)票“單位”欄應(yīng)選擇“噸”或“升”，藍(lán)字發(fā)票的“數(shù)量”欄為必填項(xiàng)且不為“0”。開具成品油專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤以及銷售折讓等情形的，應(yīng)按規(guī)定開具紅字成品油專用發(fā)票。
    據(jù)了解，按照要求線上使用模塊開具成品油發(fā)票，商品編碼不得隨意更改，杜絕過去手動(dòng)開票事后追驗(yàn)，造成消費(fèi)稅逃漏現(xiàn)象。此舉旨在加強(qiáng)汽油、柴油、航空煤油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油等成品油消費(fèi)稅的征收管理，維護(hù)公平稅收秩序，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
    隆眾資訊成品油分析師趙桂珍告訴記者，此舉將會(huì)對(duì)調(diào)油商和一些小的煉化企業(yè)產(chǎn)生很大影響。“調(diào)和油廠家不一定會(huì)就此‘陣亡’，但利潤(rùn)肯定大幅縮窄。一些廠家或許被迫進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型或推陳出新。”
    陳長(zhǎng)美表示，新的發(fā)票系統(tǒng)可通過追蹤產(chǎn)品代碼和數(shù)量來(lái)跟蹤每筆燃料交易，以此確定是否已經(jīng)支付消費(fèi)稅。
    據(jù)記者了解，目前山東省內(nèi)石油石化和化工企業(yè)眾多，僅隆眾石化網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)即有70多家，這些企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)成品油、化工等產(chǎn)品，“但是因?yàn)橐?guī)模小，產(chǎn)量普遍很低。”趙桂珍表示。
    “這部分巨大利益促使一部分不法企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，通過建立空殼貿(mào)易公司勾結(jié)煉油企業(yè)等方式進(jìn)行非法操作，最后實(shí)現(xiàn)變換發(fā)票名稱，從而偷逃稅款。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授白彥鋒說。而據(jù)記者了解，每噸汽油在征收消費(fèi)稅及與其相關(guān)的附加稅費(fèi)的前后價(jià)差可達(dá)1800元左右。       擎起整合大旗       “我們現(xiàn)在正和幾個(gè)小公司在談，具體還不方便說。”周峰表示，“對(duì)于小企業(yè)而言，被收購(gòu)或許是最好的結(jié)果。”
    據(jù)了解，除了周峰所在公司外，還有不少地?zé)捚髽I(yè)虎視眈眈地盯著即將被關(guān)停的小煉廠，期待對(duì)他們進(jìn)行并購(gòu)。
    在周峰看來(lái)，除了發(fā)票的問題，更受關(guān)注的則在于，今年初國(guó)家10部委發(fā)布通知，對(duì)煉油領(lǐng)域嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為開展專項(xiàng)治理工作。“這是一套組合拳。”
    據(jù)記者了解，此次治理對(duì)象包括以原油、燃料油為主要生產(chǎn)原料，通過加工煉制生產(chǎn)汽油、柴油等石油產(chǎn)品，在產(chǎn)能建設(shè)、安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、稅收、經(jīng)營(yíng)等方面存在嚴(yán)重違法違規(guī)和失信行為的市場(chǎng)主體。這是繼前期成品油消費(fèi)稅征收查缺補(bǔ)漏后，又一次針對(duì)成品油市場(chǎng)主體的監(jiān)管行為。2018年成品油市場(chǎng)將面臨多套組合拳出擊，迎來(lái)最嚴(yán)的監(jiān)管年。
    據(jù)悉，對(duì)存在違反相關(guān)認(rèn)定情形的200萬(wàn)噸/年以下落后產(chǎn)能企業(yè)，將依法依規(guī)責(zé)令限期關(guān)停，同時(shí)規(guī)范200萬(wàn)噸/年以上煉廠建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法依規(guī)對(duì)收贓銷贓煉油企業(yè)給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
    在生意社能源分析師盧興俊看來(lái)，上述治理手段最終目的，在于規(guī)范成品油市場(chǎng)在生產(chǎn)資源流通以及產(chǎn)品分銷方面實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈管理，同時(shí)配合3月1日起實(shí)施的新成品油消費(fèi)稅新規(guī)。
    在周峰看來(lái)，年產(chǎn)200萬(wàn)噸以下的小型煉廠，存在資金少、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等問題。“尤其是年產(chǎn)不足100萬(wàn)噸的煉廠，它們的技術(shù)水平只能生產(chǎn)一些半成品。這些產(chǎn)品基本上無(wú)法達(dá)到國(guó)家對(duì)汽柴油的質(zhì)量要求，小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中也會(huì)存在一定的安全隱患。因此關(guān)停這些小煉廠，對(duì)行業(yè)的發(fā)展是有利的。”
    “現(xiàn)在我們公司已經(jīng)停產(chǎn)了，具體什么時(shí)候復(fù)工還不清楚。”3月5日，淄博一家煉化企業(yè)的中層負(fù)責(zé)人王裕順在電話中說道，“聽說公司在和幾個(gè)大的企業(yè)談并購(gòu)，不知道最后會(huì)不會(huì)被并購(gòu)了。一切只能等結(jié)果。”（應(yīng)受訪者要求，文中“陳長(zhǎng)美”為化名）

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