10月30日，在中國中部省份河南，一個人在加油站購買汽油時插隊，還打死了一個對他提意見的人。對于中國威權(quán)政府來說，這件事猶如惡夢。

　　面對全國不斷加劇的燃油短缺，中國政府從11月1日起把汽油、柴油與航空煤油的零售價提高近10%，以增加國內(nèi)供應(yīng)，消除社會不安隱患。

　　政府政策出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，是因為短缺問題已經(jīng)蔓延到了首都北京。通常情況下，北京不會受到中國每隔一段時間會發(fā)生的供應(yīng)短缺影響。

　　不過，中國政府不愿意讓價格漲得太高，因為它對螺旋式上升的通脹有一種極度恐懼心理。在中國歷史上，曾有政權(quán)因高通脹而被推翻，而中國目前的通脹率超過了6%，達(dá)到了10年來的高點。

　　在宣布漲價的同時，中國政府表示，不會讓不斷上漲的燃油價格影響運輸和其它依靠燃油的行業(yè)，而會向這些行業(yè)提供直接補(bǔ)貼。

　　不斷飆升的全球原油價格使中國政府面對一個嚴(yán)重難題——11月1日，國際油價在亞洲交易時段突破每桶96美元，一定程度上正是因為中國的漲價行動。中國政府對燃油價格實施嚴(yán)格控制，上次提價是在2006年5月。

　　中國是全球第二大原油消費國，僅次于美國。在1993年時，中國還是一個石油凈出口國，但如今，其將近50%的原油供應(yīng)依靠進(jìn)口。

　　目前的短缺（尤其是柴油短缺）源于全球高油價和政府的嚴(yán)格控制，導(dǎo)致中國煉油企業(yè)損失巨大：它們必須拿更多的錢購買原油，卻不能提高零售價。

　　分析人士指出，即使經(jīng)過這次提價，中國的汽油批發(fā)價也只是相當(dāng)于每桶76美元。相比之下，國際均價為102美元。

　　因此，這種一次性漲價似乎是官方采取的權(quán)宜之計。官方是在下注國際油價最終會下降，可以讓它放松控制。

　　分析人士預(yù)計，如果全球原油價格繼續(xù)上漲，中國政府可能會把零售價再提高10%，但不會再高了，至少在2008年奧運會之前是這樣，因為擔(dān)心發(fā)生街頭抗議事件。

　　為了避免虧損，中國很多較小的煉油企業(yè)選擇了停產(chǎn)。而中石油(PetroChina)和中石化(SinoPec)等國有煉油企業(yè)只好干別人不愿意干的事。

　　燕山石化(Yanshan Petrochemical)董事長兼總經(jīng)理王永健最近接受英國《金融時報》采訪時表示，政府價格控制意味著中石化只有在石油價格是每桶60美元時才能達(dá)到收支平衡。燕山石化是中石化最大的子公司。

　　燕山石化預(yù)計，今年的虧損將超過10億元人民幣（合1.3億美元），并可能連續(xù)第三年得到政府的直接補(bǔ)貼。北京60%的汽油供應(yīng)來自燕山石化。為了彌補(bǔ)煉油虧損，2005年，政府向它的母公司中石化發(fā)放了12億美元的“一次性補(bǔ)貼”，2006年又給了6.4億美元。

　　“政府必須改革燃油定價體制，我們希望能夠盡快進(jìn)行，”王永健表示。“不過，在當(dāng)前這種通脹不斷上升的情況下，很難進(jìn)行定價改革。”

　　分析人士指出，越來越獨立的國有石油巨頭正在跟政府玩一場事關(guān)重大的“擦邊球游戲”。為了追逐高利潤，它們把精煉產(chǎn)品用于出口，沒有拿來供應(yīng)國內(nèi)市場。

　　這種情況造成了供應(yīng)短缺，迫使政府作出選擇：要么什么都不做，但可能出現(xiàn)類似于河南發(fā)生的那種事；要么提高價格，但可能引發(fā)普通民眾的不滿，并可能升級。緬甸最近發(fā)生的抗議，就始于人們反對燃油價格上漲。

　　“政府將面臨巨大壓力，要求將低油價至少保持到明年奧運會之后，”里昂證券(CLSA)駐香港的中國能源研究負(fù)責(zé)人關(guān)榮樂(Gordon Kwan)表示?！爱?dāng)布什(Bush)和普京(Putin)來北京觀看奧運比賽時，中國政府可不想人們都愁眉苦臉，更別說出現(xiàn)街頭騷動或者燃油短缺了。”







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