近期河北、江蘇、浙江、湖南、四川和江西等省份陸續印發“雙碳”工作實施意見。

筆者通過梳理發現，各地“雙碳”工作意見均圍繞產業轉型、能源安全、碳排放等方面部署。同時，各地也根據當地經濟水平、社會發展情況、資源條件等自身特點，量身定制了工作目標及措施。

聚焦遏制“兩高”盲目發展

不少業內人士強調，完成“雙碳”目標，必須嚴控“兩高”項目增量，堅決遏制“兩高”項目盲目增長。筆者注意到，各地印發的“雙碳”工作意見也都不約而同地提到遏制“兩高”項目盲目發展。

如湖南省提出，推動高耗能高排放低水平企業對標行業先進水平，深挖節能降碳潛力，實施改造升級，提前謀劃碳核算、碳交易工作。江蘇省提出，將對能源消耗占比高的煉油、乙烯、合成氨等重點行業和數據中心組織實施節能降碳工作，堅決淘汰落后產能、落后工藝、落后產品，大幅提升行業整體能效水平。浙江省提出，對地方謀劃新上石化、化纖、水泥、鋼鐵和數據中心等高耗能行業項目進行嚴格控制。

統籌推進新舊能源轉換

打造清潔低碳安全高效的能源體系是實現“雙碳”的關鍵和基礎。而要打造這一體系，就要統籌推進非化石能源和化石能源的高質量發展。

為此，在“雙碳”工作實施意見中，各地提出了相應措施。

有的省份提出要嚴控化石能源消費。如四川省提出，要大力實施“以電代煤”，減少散煤使用，嚴控煤炭消費增長。推動除熱電聯產項目外的燃煤自備電廠有序退出。加強煤炭清潔高效生產利用，推動煤礦機械化智能化改造，加大清潔煤技術推廣應用力度。

有的省份則提出有序銜接。如江蘇省提出，要立足省情實際，有序銜接好化石能源消費占比下降和可再生能源消費比例提高，在新能源安全可靠的替代基礎上實現傳統能源逐步退出。同時，做好煤炭消費總量控制，持續完善減量替代政策，嚴格控制新增耗煤項目。繼續發揮傳統能源的調峰和兜底保供作用，努力提高煤炭清潔高效利用水平。江西省提出，有序控制煤炭消費增長，合理控制石油消費，有序引導天然氣消費。

量身定制各項轉型目標

筆者注意到，為更好地兼顧經濟性以及大眾的接受度，顧及不同地區的轉型節奏有快有慢，實現通盤謀劃，各地也根據經濟水平、社會發展情況、資源條件等自身特點，量身定制了工作目標及措施。

例如，在非化石動力消費比重方面，江西及河北都提出，到2025年，非化石動力消費比重到達13%以上。到2030年，非化石動力消費比重到達19%以上。湖南省提出，到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。浙江省提出，到2025年，非化石能源消費比重達到24%左右。到2030年，非化石能源消費比重達到30%左右。到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。

除此之外，各地也對重點行業能源利用效率、全省單位區域出產總值能耗和二氧化碳排放等方面也提出了不同目標。湖南省提出，到2025年，重點行業能源利用效率大幅提升，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%。到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到4000萬千瓦以上。浙江省提出，到2025年，部分領域和行業率先達峰，雙碳數智平臺建成應用。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放降低率均完成國家下達目標。到2030年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；風電、太陽能發電總裝機容量達到5400萬千瓦以上；零碳、負碳技術創新及產業發展取得積極進展。